Les normes relatives aux systèmes de management de l’énergie SMé
Dans cette article on vous donne un aperçu des autres normes relatives aux systèmes de management de l’énergie au sens large, comme la norme 16247, l’ordonnance sur les systèmes d’efficacité de compensation de pointe (SpaEfV Allemand) et les normes de développement durable comme l’EMAS, la norme DIN ISO 26000 et les normes GRI. Il précise également le lien entre ces systèmes et les exigences légales.
Avec l’entrée en vigueur de la réforme fiscale écologique en 1999, on craignait qu’une forte taxation de l’énergie en Allemagne ne désavantage certains secteurs dans la concurrence internationale, qui consomment beaucoup d’énergie en raison des processus. C’est pourquoi les entreprises dites énergivores se voient rembourser une partie de la taxe sur l’électricité et de la taxe sur l’énergie (Spitzenausgleich selon l’article 9a, 9b ou 10 de la loi sur la taxe sur l’électricité ou l’article 51, 54, 55 de la loi sur la taxe sur l’énergie) ou sont exonérées de la contribution à la loi sur les énergies renouvelables (régime spécial de compensation selon l’article 63 et suivants de la loi sur les énergies renouvelables).
La condition de cet allègement fiscal est désormais l’exploitation prouvée d’un système de gestion de l’énergie selon la norme ISO 50001, d’un système de gestion de l’environnement selon l’EMAS (voir section 2.3.1) ou d’un système alternatif. La loi sur la taxe sur l’électricité (StromStG) et la loi sur la taxe sur l’énergie (EnergieStG) autorisent également les petites et moyennes entreprises (PME) à réaliser un audit énergétique selon la norme DIN ISO 16247-1.
La loi sur les énergies renouvelables (EEG) autorise comme alternative pour toutes les entreprises un petit système de gestion de l’énergie selon les prescriptions de l’article 4, paragraphes 1 à 3 du SpaEfV. Les systèmes alternatifs doivent également être confirmés par un organisme officiel, par exemple par la certification d’un organisme de certification ou d’un expert environnemental agréé.
Le tableau1 donne un aperçu des exigences légales de la République fédérale d’Allemagne en matière de systèmes de gestion de l’énergie.
| Loi | Petites et moyennes entreprises (PME) | Grandes entreprises (non-PME) |
| EDL-G | pas d’exigences | DIN EN ISO 50001, EMAS, DIN EN 16247 |
| EEG | 1–5 GWh DIN EN ISO 50001, EMAS, SpaEfV | 5 GWh DIN EN ISO 50001, EMAS |
| StromStG | DIN EN ISO 50001, EMAS, DIN EN 16247 | DIN EN ISO 50001, EMAS |
| EnergieStG | DIN EN ISO 50001, EMAS, DIN EN 16247 | DIN EN ISO 50001, EMAS |
La norme ISO 50001 et l’Audit énergétique en Allemagne
Un audit énergétique serait, au sens propre, un audit interne ou externe sous l’aspect de l’énergie ou de la gestion de l’énergie. Selon la norme ISO 50001, un audit est un examen des domaines ou des processus en vue de déterminer si les exigences de la norme et les exigences issues du propre système de gestion de l’énergie (SMEn Système de Management de l’énergie) sont mises en place dans ces domaines ou processus (voir paragraphe 9.2 de la norme).
Cependant, il s’agit ici d’audits énergétiques selon la norme DIN EN 16247, qui constituent un conseil en énergie par un expert technique qualifié. Ce conseil peut concerner une installation, un bâtiment, un système ou une organisation entière. Lors du conseil, l’utilisation de l’énergie est analysée afin de déterminer les potentiels d’économie. Les résultats de ce conseil doivent être présentés dans un rapport détaillé.
Les audits énergétiques ont été introduits en particulier comme alternative pour les PME qui n’introduisent pas de système de gestion selon la norme EN ISO 50001 ou EMAS, mais qui souhaitent néanmoins adopter une approche systématique pour économiser l’énergie. Le groupe cible de l’audit énergétique selon la norme DIN EN 16247 est désormais constitué de tous les types d’entreprises et d’organisations.
Ce n’est que plus tard qu’il a été fait référence à l’audit énergétique dans le cadre légal. Une fois, l’audit énergétique est mentionné comme système alternatif pour les PME en vue d’un allègement fiscal selon l’article 10 de la loi sur l’électricité et l’article 55 de la loi sur l’énergie. Par ailleurs, la loi sur les services énergétiques (EDL) prescrit des audits énergétiques obligatoires pour toutes les entreprises qui ne répondent pas à la définition européenne des petites et moyennes entreprises (PME), mais qui sont plus grandes. Ces audits doivent être renouvelés tous les quatre ans.
L’audit énergétique ne constitue donc pas un système de management de l’énergie à proprement parler, mais il encourage, par sa répétition tous les quatre ans exigée par la loi sur les services énergétiques, une organisation à se pencher régulièrement sur sa consommation d’énergie et sur les économies potentielles qu’elle peut réaliser. En raison du coût élevé et du résultat relativement faible en termes d’économies d’énergie, les audits énergétiques selon la norme DIN EN 16247 ne se sont pas imposés sur le marché en dehors de ce cadre légal.
Gestion de l’énergie selon le décret sur les systèmes de compensation des pointes d’efficacité (SpaEfV) – Définitions
Le Spitzenausgleich-Effizienzsystemverordnung (SpaEfV) réglemente les exigences relatives aux systèmes d’amélioration de l’efficacité énergétique pour les petites et moyennes entreprises (PME),1 afin d’obtenir des allègements fiscaux conformément à la loi sur les énergies renouvelables (EEG).
Les exigences minimales pour le système de gestion sont décrites dans l’annexe 2 du SpaEfV. En substance, les exigences sont prescrites dans trois tableaux : Saisie et analyse des sources d’énergie utilisées, saisie et analyse des consommateurs d’énergie et identification ainsi qu’évaluation économique des potentiels d’économie au moyen de la durée d’amortissement.
Les cas d’exigences d’un système de gestion de l’énergie selon le SpaEfV sont les suivantes :
recensement et analyse des sources d’énergie utilisées
Il s’agit ici d’analyser en détail l’apport énergétique de l’entreprise. Il s’agit de déterminer les types et les quantités de sources d’énergie utilisées par l’entreprise, par exemple la quantité d’électricité, de gaz ou de diesel consommée par l’entreprise. Les valeurs doivent être exprimées en chiffres absolus, en pourcentages et en coûts. En outre, la manière dont ces valeurs sont déterminées et leur degré de précision doivent être décrits avec précision (SpaEfV, annexe 2, tableau 1).
recensement et analyse des installations et appareils consommant de l’énergie
Il faut maintenant déterminer la sortie de l’énergie : Où va l’énergie, par quel consommateur et combien d’énergie est consommée ? Pour ce faire, les données de performance mais aussi les données de consommation réelles doivent être déterminées le plus précisément possible. Une partie des données peut également être déduite ou estimée, il faut considérer au moins 90 % des quantités consommées. Pour les appareils courants que l’on trouve dans de nombreuses entreprises, par exemple les lampes ou les appareils de bureau, la consommation ne doit pas être déterminée par une mesure continue. Dans ce cas, une mesure temporaire peut être extrapolée (SpaEfV annexe 2 tab. 2).
Identifier et évaluer les économies potentielles
Maintenant que l’entreprise sait quelle quantité d’énergie est utilisée par tel appareil ou telle installation, elle doit identifier les potentiels d’économie d’énergie. Une fois les potentiels identifiés, ils doivent être évalués et classés par ordre de priorité en déterminant la rentabilité et la durée d’amortissement des éventuels investissements (SpaEfV, annexe 2, tableau 3).
Retour d’information à la direction et décision sur l’utilisation des résultats.
Toutes ces informations n’ont aucune valeur en soi si elles ne sont pas mises en place maintenant. Ces informations doivent donc être transmises maintenant à la direction, qui décidera ensuite des investissements et de la mise en place des mesures.
Pour de nombreuses entreprises, le SpaEfV est un point d’entrée dans la gestion de l’énergie. Souvent, après une certaine durée, les systèmes de gestion de l’énergie évoluent vers un système conforme à la norme DIN EN ISO 50001.
La gouvernance énergétique dans le cadre d’un système de gestion de la durabilité
Eco-Management and Audit Scheme – Système de management environnemental et d’audit
EMAS est une abréviation de l’expression « Eco-Management and Audit Scheme ». L’EMAS décrit les exigences d’un système de gestion environnementale et est actuellement défini dans le règlement 1505/2017/UE. Un ancien terme plus courant était Le terme utilisé pour désigner le règlement était EG-Öko-Audit-Verordnung. Pour le règlement actuel, on parle de l’EMAS IV. Il s’agit des règlements 2026/2018/UE et 1505/2017UE.
Nous ne sommes plus ici dans le monde ISO mais dans le domaine juridiquement réglementé. En Allemagne, les règles de mise en place se trouvent dans la loi sur l’audit environnemental (UAG). Les tâches des auditeurs environnementaux ainsi que leur accréditation y sont notamment réglementées.
L’EMAS comprend la norme ISO 14001 « Systèmes de management environnemental – Exigences avec guide d’utilisation » et a des exigences encore plus strictes dans les domaines de la conformité juridique et de la responsabilité. La conformité juridique est obligatoire et est vérifiée lors de l’expertise environnementale, l’obligation de rendre des comptes est exigée par le biais d’une déclaration environnementale qui doit être établie et publiée chaque année.
Au plus tard tous les trois ans, un expert environnemental enregistré vérifie, dans le cadre de ce que l’on appelle une validation, si le système de gestion environnementale est mis en œuvre, si les propres règles et les exigences légales sont respectées et si la déclaration environnementale est correcte. Les entreprises qui ont été validées avec succès sont inscrites au registre EMAS et peuvent faire de la publicité avec le logo EMAS.
L’EMAS décrit un système général de gestion environnementale basé sur la norme DIN EN ISO 14001, qui est reprise mot pour mot dans le règlement. En complément, un rapport environnemental doit être publié sous la forme d’une déclaration environnementale. Le contenu de la déclaration environnementale est défini par le règlement et validé par le vérificateur environnemental. L’EMAS est assimilé à la certification DIN ISO 14001 et est généralement reconnu. Grâce à leur accréditation, les vérificateurs environnementaux peuvent également délivrer des certificats conformément aux normes DIN EN ISO 14001 et DIN EN ISO 50001.
Dans le rapport environnemental, l’EMAS exige entre autres la publication d’une information sur ce que l’on appelle les indicateurs de base (chiffres clés), qui doivent également inclure les domaines de l’efficacité énergétique et des émissions. Cela vaut en particulier lorsque ces domaines concernent des aspects environnementaux essentiels de l’organisation. A cet effet, des mesures visant à améliorer la performance environnementale doivent être déduites du programme environnemental.
La norme iso 26000
La norme ISO 26000 « Guide de la responsabilité sociétale des entreprises » est une norme qui définit les contenus relatifs à la responsabilité sociétale des entreprises (Corporate Social Responsibility, CSR). Elle s’adresse aux organisations et comprend une approche globale durable avec sept thèmes clés : la gestion de l’organisation, les droits de l’homme, les pratiques de travail, l’environnement, les pratiques commerciales et d’exploitation équitables, les préoccupations des consommateurs ainsi que l’implication et le développement de la communauté. Ces thèmes clés sont liés à des champs d’action qui concernent entre autres la consommation d’énergie. Les thèmes sont notamment les suivants :
Thème 1 : Prévention de la pollution
Une organisation doit prendre des mesures appropriées pour éviter les atteintes à l’environnement telles que, entre autres, les émissions de polluants dans l’air.
Thème 2 : Utilisation durable des ressources
Les organisations doivent notamment utiliser l’énergie et les matériaux de manière efficace et mettre en œuvre des programmes à cet effet. En principe, les ressources non renouvelables doivent être remplacées par des ressources renouvelables.
Thème 3 : Atténuation et adaptation au changement climatique
Les organisations doivent prendre des mesures pour réduire les émissions directes et indirectes de gaz à effet de serre (CO2, CH4) (atténuation) et s’adapter à un climat changeant (adaptation).
L’organisation doit faire rapport sur ces questions à intervalles appropriés.
Norme GRI-Standards (Global Reporting Initiative)
La Global Reporting Initiative (GRI) est un réseau mondial d’organisations qui s’engagent en faveur d’une gestion durable et qui publient des normes de reporting durable. Cela se fait sur la base de la norme ISO 26000 et sous la direction du Conseil des normes de durabilité (Global Sustainability Standards Board, GSSB). Les normes comprennent les aspects économiques, sociaux et écologiques de l’organisation et sont publiées par le GSSB sous le nom de normes GRI (https://www.globalreporting.org).
Les normes GRI 302 Énergie et 305 Émissions traitent de sujets liés à la gestion de l’énergie tels que : La consommation d’énergie à l’intérieur et à l’extérieur de l’organisation, l’intensité énergétique, la réduction de la consommation d’énergie, la réduction de la demande d’énergie pour les produits et services et les émissions directes de gaz à effet de serre (GES), les GES indirects liés à l’énergie, les autres GES indirects, l’intensité et la réduction des GES ainsi que les émissions de substances qui appauvrissent la couche d’ozone, d’oxydes d’azote, d’oxydes de soufre et d’autres émissions atmosphériques significatives.
Avec l’année 2017, le reporting durable a fait son entrée dans la législation. La loi sur le renforcement du reporting non financier des entreprises dans leurs rapports de gestion et rapports de gestion de groupe (CSR-Richtlinie-Umsetzungsgesetz) a transposé la directive européenne 2014/95/UE dans le droit national. Ainsi, à partir de 2019, les sociétés de capitaux qui sont considérées comme grandes en fonction de certains critères de taille concernant le chiffre d’affaires, le total du bilan et les salariés, seront obligées de publier des rapports correspondants. On peut s’attendre à ce que les exigences en la matière augmentent progressivement pour les petites et moyennes entreprises.
Pour les exercices commençant après le 31 décembre 2016, la loi de mise en œuvre de la directive RSE impose aux entreprises axées sur le marché des capitaux qui emploient en outre plus de 500 personnes en moyenne annuelle de publier une déclaration non financière. Cette déclaration peut être publiée soit dans le cadre du rapport de gestion, soit de manière externalisée dans un rapport de durabilité séparé, le délai de publication dans la version adoptée étant, comme pour les comptes consolidés, de 4 mois après la date de clôture des comptes.
Même si elle fait partie du rapport de gestion, la déclaration non financière ne doit être soumise qu’à un contrôle formel (la déclaration a-t-elle été faite ?), un contrôle du contenu est facultatif. Si une déclaration non financière fait l’objet d’un contrôle de fond, les nouveaux articles 289b, paragraphe 4, et 315b, paragraphe 4, du HGB prévoient que les résultats de ce contrôle doivent également être publiés.
Outre une brève description du modèle d’entreprise, le contenu de la déclaration non financière doit au moins aborder les questions environnementales, sociales et relatives aux salariés, ainsi que le respect des droits de l’homme et la lutte contre la corruption et les pots-de-vin (article 289c, paragraphes 1 et 2, du HGB).
Conclusion :
lors de la mise en place d’un système de management de l’énergie SMé, il convient d’examiner quelles exigences sont ou pourraient être imposées au système. Dès le début, il faut veiller à ce que tous les chiffres et indicateurs soient collectés « en une seule fois ». Si, par la suite, la maison mère ou un gros client devait les exiger pour son propre rapport GRI, ces données seraient déjà disponibles ou faciles à générer à partir des données existantes.
